聚力攻坚矢志跨越推动经济社会各项事业实现全面发展

市三次党代会以来集宁区经济社会党建发展回顾

市委三次党代会以来，面对严峻复杂的发展环境和艰巨繁重的发展任务，集宁区各族干部群众知难而进、迎难而上，进行了一场史无前例的补短板、谋跨越的攻坚战。五年来，各项事业的投入，超过了以往任何时期；所取得的成效，超过了以往任何时期；带来的深刻变革，超过了以往任何时期。

坚持发展为要，同步推进投资扩张和转型升级，综合经济实力得到前所未有的新提升。始终把发展摆在突出位置，坚持抓项目与建园区并举，调结构与促转型并重，牢牢把握经济工作的主动权。察哈尔经济技术开发区进入自治区“双百亿”园区行列，现代物流园区已成规模。两大园区成为承接产业的大平台、调整结构的新战场和增强实力的主阵地。京宁热电、华为云计算等一大批服务地方发展、提振城市形象、引领科技前沿的重大项目相继落地，成为支柱产业、富民产业。马铃薯种薯生产能力占全国市场的5%、自治区市场的近一半，以种子工程为主的城郊型农业前景广阔。以集宁国际皮革城为主体，集生产、加工、销售于一体的皮革全产业链更加完善，沉寂多年的集宁皮件业浴火重生。红星美凯龙、维多利、博源蓝海等知名连锁企业和星级酒店建成运营，高端引领、层次多元的商贸服务新格局正在形成。五年来，各项主要经济指标年均增速始终保持两位数的快速增长势头，其中固定资产投资累计完成806亿元，一般公共预算收入2015年完成17.2亿元，两项指标较“十一五”同期分别实现翻两番。三次产业结构由“十一五”末的3∶51.3∶45.7优化为2.5∶45.8∶51.7，更加符合地区发展实际，发展成效有目共睹，综合实力显著提升。

坚持建设为基，同步推进基础设施和生态文明建设，城乡面貌得到前所未有的新改善。着眼于建设现代化区域性中心城市，大力实施市政基础设施、城乡重大设施、公共服务设施建设战略，城市功能不断完善，承载产业、吸纳人口的能力显著增强。“十二五”期间，全区完成市政基础设施建设投资500亿元，是“十一五”的3倍，建成区面积由“十一五”时期的36平方公里拓展到68平方公里，城市道路、公交、供热、垃圾和污水处理等指标均超过自治区平均水平。集宁机场正式通航，京呼高铁快速推进，集大高铁纳入国家“十三五”规划，重大基础设施建设取得历史性突破，山城人的“飞天梦”“动车梦”梦想成真。着眼于建设宜居、宜业、宜游的生态型城市，大力实施“山水绿”再造战略，下决心、排万难，全力打造了以“三山两河”为重点的生态景观工程，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积均超过全国平均水平，一跃蜕变为绿色之城、生态之城。着眼于提升城市形象和文明程度，大力实施“五城联创”和“十个全覆盖”战略，全区各级干部群众一“五”一“十”抓落实、齐心协力绘蓝图，打响了“万众一心建设美丽家园”的人民战争。国家园林城市成功创建，中心城区被誉为“建在玄武岩上的美丽园林城市”；全国文明城市创建以自治区第一、全国第八的优异成绩，顺利通过第一年度考核测评；一乡一镇25个行政村、116个自然村“十个全覆盖”工程接近尾声，全体农民共享了公共服务的阳光雨露。“一五一十”工程成为民生工程、发展工程、环境工程、固本工程。通过几年的艰苦努力，城市建设实现了由量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升的重大转变，推动了城市环境大改观、城市形象大提升、城市文明大飞跃，山城巨变，百姓欢颜，中心城区历史性迈进了国家级水平。

坚持惠民为本，同步推进社会事业发展和民生改善，群众获得感得到前所未有的新满足。始终坚持关注民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩，连续五年，财政用于民生和社会事业的支出占总支出的80%以上，城乡居民收入增速快于经济发展速度，年均分别递增11.5％和11.1％。重点围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、贫有所助，大力实施了脱贫攻坚、百姓安居、创业就业和社会保障等系列民生工程。五年新增就业5万多人，城乡养老保险制度实现全覆盖，大病医疗、新农合、城乡低保等社会保障大幅扩面提标。开展了中心城区有史以来范围最广、力度最大的棚户区改造和保障房建设，五年改造棚户区635万平方米，建成保障性住房3万套、315万平方米，改造农村危房3700多户，近万户低收入住房困难家庭喜圆安居梦。坚持超前办教育、负债办教育、标准化办教育理念，先后投入8.5亿元用于教育基础设施建设，公开招聘760名优秀大学毕业生充实教学一线，在全市率先开展教育“三项改革”，学校软硬件极大改善、教学质量逐年提升。全面加强社区建设，新建650平方米以上标准化社区34个，基层阵地建设跨入自治区前列。围绕创建国家食品安全城市，大力开展以“明厨亮灶”和食品追溯体系建设为重点的示范创建活动，食品安全形势根本好转。文化体育、民政卫计等各项事业全面进步。依托中心城区良好环境，全市先后荣获“全国五星级慈善城市”“全国最具幸福感城市”“中国十佳食品安全城市”等荣誉称号。

坚持活力为源，同步推进深化改革和开放合作，经济社会各项事业激发出前所未有的新动力。围绕破解体制机制制约，激活市场主体活力，扎实推进经济社会各领域改革，呈现出次第开花的生动景象。公开“三公经费”、行政审批、工商登记、权力清单制度改革全面实施，食品药品监管职能整合、纪检监察机关内设机构调整等体制机制改革基本完成。特别是立足中心城区实际，突出问题导向，坚持先行先试，在城市建设投融资、教育管理、社区建设等领域进行了卓有成效的改革探索，形成一批有特色、可复制、可推广的范例。不断扩大开放领域、提升开放层次，集宁机场被确定为通往欧盟等地的货运机场，建设中欧铁路货运节点城市即将获批。中国（天津）自由贸易试验区东疆保税港区进口商品集宁直营中心和平行进口汽车集宁直营中心启动运营。集宁海关正式开展报关业务，对外贸易进出口备案企业达到250多家。将招商引资作为开放合作、借力发展的重要抓手，特别是围绕“五个首都”总体定位，借助京蒙对口帮扶平台，积极承接北京非首都功能疏解和产业转移，五年累计引进项目650多个，到位资金600多亿元，开创了改革开放的崭新局面，为跨越发展增添了新动力。

坚持稳定为重，同步推进民主法治建设和社会治理，安定团结的社会局面得到前所未有的新加强。高度重视民主政治建设，坚持总揽全局、协调各方，在区委的坚强领导和表率示范下，人大有职有权、政府有管有放、政协有位有为、党委部门有力有效、群团工作有声有色，党管武装、民族宗教、爱国统一战线、工商联、红十字会、残疾人事业健康发展。发展共识不断凝聚，工作合力进一步增强，奏响了众人划桨开大船的和谐音符。大力推进依法治区，良好法治环境正在形成，法治力量日益撑起维权者的腰杆。积极创新社会治理，特别是把社会安宁、食品安全“两安”作为最大的民生、最大的政治，在体制机制、软硬件建设等方面进行了大幅度投入，立体化社会治安防控体系、食品药品监管体系日益完善，各类案件发案起数逐年下降，人民群众的安全感显著增强，安定团结的社会局面进一步巩固。

坚持治党为先，同步推进从严治党和反腐倡廉建设，党的建设开启了前所未有的新境界。把学习贯彻习近平总书记系列讲话和考察内蒙古重要讲话精神，作为管党治党的首要政治任务，深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等一系列规范党员思想言行的学习教育活动。认真落实全面从严治党主体责任，建立了党组织书记抓党建工作述职评议常态化机制。全面加强基层组织建设，城镇社区党建在自治区持续领跑，各级党组织的战斗堡垒作用进一步发挥。不断加强领导班子和干部队伍建设，“能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为”的现象得到切实转变，全区上下积极有为干事业、全力以赴抓落实的生动局面进一步巩固。严格执行中央八项规定，建立完善了“三级示范抓引领”、机关干部包联小区、驻村帮户推进“十个全覆盖”、扶贫攻坚等联系服务群众机制，广大党员干部自觉在实践中锤炼作风、磨炼意志。坚持纪在法前、纪严于法，狠抓反腐倡廉建设，严肃查处了一批违规违纪问题，各级党员干部廉洁自律意识明显增强，全区党风政风焕然一新，党心民心同频共振。